在今年全国两会上，电力行业的代表委员们聚焦能源转型与电力市场改革，围绕构建新型电力系统、破解新能源消纳难题、完善市场化机制等核心议题建言献策。这些声音不仅反映了电力行业在能源转型中的关键地位和面临的机遇挑战，也体现了代表委员们对行业未来发展的深入思考和积极探索。

北极星电力网将部分声音收集整理如下:

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电力人的两会声音

全国政协委员，中国华能集团有限公司董事长、党组书记温枢刚

关注清洁能源有序替代传统能源

要保障能源资源安全、积极稳妥推进碳达峰碳中和、构建新型能源体系和新型电力系统，需要立足国内多元供应，推动清洁能源有序替代传统能源。要更加深刻认识“能源的饭碗必须端在自己手里”的丰富内涵，抓好“立”与“破”之间的有效衔接，推动传统发电产业升级和设备更新改造，实现火电产业智能感知、智能诊断、智能控制、智慧运行，更好发挥煤电兜底保障、备用调节功能，保障电力系统安全稳定运行。此外，还应加快推进全国统一碳管理基础设施建设，助力如期实现“双碳”目标。

加快建设新型能源体系 提高能源资源安全保障能力

要统筹考虑、积极应对，多措并举保障国家能源资源安全，为中国式现代化建设持续提供可靠的能源保障。

一是充分发挥煤炭煤电兜底保障作用。要立足国情、控制总量、兜住底线。稳住煤炭基本盘，释放先进产能，完善煤炭产能储备制度，增强煤炭供给韧性。进一步发挥煤电灵活性调节和基础保障性作用，支撑新型电力系统安全稳定。

二是提升油气供给保障能力。坚持常非并举、海陆并进，加大增储上产力度。不断推动海外油气资源供给来源多元化，完善油气战略储备体系，建立健全产运储销应急协调机制，确保油气产业链供应链安全。

三是大力推进非化石能源高质量发展。加快推进西部北部“沙戈荒”大基地、东部海上风电、沿海核电、西南水风光等清洁能源基地建设，探索推广农光互补、渔光互补和海上能源岛等开发模式。

四是统筹推进能源资源节约和需求侧管理。充分发挥有为政府和有效市场作用，强化重点领域节能降耗，完善高耗能行业阶梯电价制度，推动重点用能设备更新升级。

全国政协委员，中国华电集团有限公司党组书记、董事长江毅

绿色发展也要兼顾安全

绿色发展是高质量发展的底色。党的二十届三中全会明确提出加快规划建设新型能源体系，加快经济社会发展全面绿色转型；中央经济工作会议提出要加快“沙戈荒”新能源基地建设。

同时我认为，绿色转型也要兼顾能源安全。能源安全是关系国家经济社会发展的全局性、战略性问题。我国作为世界最大的能源生产国和消费国，必须把能源的饭碗牢牢端在自己手里。

收入分配充分体现技能价值

华电集团在薪酬分配向基层一线倾斜的基础上，通过优化内部薪酬分配机制，加大高技能人才的薪酬保障支持力度，通过实行协议工资制等方式，给予高技能人员具有市场竞争力的薪酬水平，实现技高者多得、创新者多得。

全国政协委员，哈尔滨电气集团有限公司党委书记、董事长曹志安

坚持传统产业与新兴产业协同发展

今年，哈电集团将坚持传统产业与新兴产业协同发展的新模式，推进工业机器人、高端数控机床、工业互联网及软件语音计算平台的规模化应用。同时，建立健全绿色低碳的技术体系、绿色制造的支撑体系、绿色智能的制造体系，以技术突破，引领电力装备升级。为此，集团将联合上下游企业高校、科研院所，积极做好科研成果转化应用。

全国政协委员，中国能建党委书记、董事长宋海良

统筹好培育新动能和更新旧动能的关系

一是构建系统化、高效化、智能化新型能源体系。我国新能源资源潜力巨大、发展迅速。但随着新能源规模和比例持续提升，从保障能源供给稳定与安全、促进能源绿色消费、破解系统调节能力不足难题、提升产业链现代化水平等角度，都迫切需要从供给端、消费端、布局端、技术端、机制端“五端”协同发力，加快建立更加系统化、高效化、智能化新型能源体系，以实现高效可持续发展。

二是推动“人工智能＋”与“能源＋”融合发展。我们认为，蓬勃发展的人工智能产业，将赋予能源产业发展一个新的战略窗口期。近期DeepSeek的横空出世更是在全社会掀起了AI热潮。能源作为经济社会发展的动力源泉，既是人工智能产业发展的基础条件，也是人工智能技术应用的前沿领域，两者融合潜力无限，可以释放出难以想象的新机遇新场景新动能，应加强政策牵引、技术支撑和场景依托，加速形成“数智驱动、绿色低碳”的新型发展范式。

三是推动沿边产业区成为产业转移“优选地”。沿边产业区是构建新发展格局的战略支点、破解边疆地区发展不平衡问题的核心抓手、提升对外开放能级的关键平台和维护国家经济安全、增加战略回旋空间的重要载体。建设好沿边产业区具有十分重要的战略意义，需要在释放区位优势、强化政策集成、深化区域协作、创新发展模式等方面进一步完善措施，助推沿边地区成为产业新高地、开放新高地、发展新高地。

四是促进大数据产业绿色化发展。大数据产业作为高技术、高投入的产业，同时也是高耗能、基础性产业，能耗和碳排放问题已成为制约其发展的瓶颈，撞上功耗墙的风险不断加大。亟须在完善顶层设计的同时，进一步建立健全落实路径和工作抓手，实施产业绿能替代、绿色产业园区建设、数据中心节能降碳、数能融合示范引领等四大专项行动，以强有力举措推动大数据产业走绿色低碳发展道路。

全国政协委员，中国广核集团有限公司党委书记、董事长杨长利

以跨界融合推动新能源产业拓路升级

中广核在风电、光伏、光热、储能、抽水蓄能等领域全面布局，基于“热海绿沙氢”，积极打造融合发展模式的新高地。

大力发展新能源，并在此基础上积极开展产业跨界融合，是拓展新能源产业多元发展路径、推动能源产业绿色转型的重要“选项”。

以产业融合发展新模式推动新能源产业多元化发展，不仅能推动能源体系绿色转型，更可以通过技术突破、生态修复与产业协同，探索出一条兼顾生态与经济效益的可持续发展道路。

光热产业融合发展核心是科技创新

我们在关键创新技术、工艺、方法、设备方面分别开展了研究应用及实证，目前在光热领域取得科技成果鉴定16项。其中槽式太阳能发电集热器球形接头打破国外技术垄断，维护性能等技术指标达到国际领先水平，造价仅为国外同类产品的50%。

目前中广核正加速推进青海、华北两大光热发电试验基地建设，通过搭建大开口熔盐槽中试平台，支撑低成本、自主化、规模化、智能化、电网友好的光热型号研发。

规划到2030年，中广核“光热+”项目装机达到4000万千瓦，投资金额超过2100亿元，预计协同产业链企业带动社会投资1500亿元，创造就业岗位1万余个。

全国政协委员，中国核电党委书记、董事长卢铁忠

关于在“十五五”规划做好核电厂址周边部署高用能产业的建议

2025年是“十五五”规划编制之年，为促进高用能产业绿色低碳发展，更好利用清洁稳定的核能资源，希望国家和地方政府在“十五五”规划中做好核电厂址周边部署高用能产业的顶层设计，促进高用能企业在规划上与核电厂址统筹配置，并出台鼓励高用能产业使用核能的政策方案。同时对于待核准核电厂址，按照核电和高用能设施工程建设进度，做好统筹规划安排。

推动核电纳入绿电绿证体系

将核电纳入绿电绿证体系是实现能源消费侧和供给侧协同转型的重要举措之一，符合现有绿电绿证体系促进碳减排的方针定位，进一步明确核电在绿电绿证市场的定位，保障核电可持续发展，有助于同时满足能源安全与能源转型的双重需求。期望国家相关部门在制定和完善“双碳”配套政策体系时，能充分考虑将核电纳入绿电绿证体系，以进一步推动我国能源结构的优化升级。

全国人大代表、国家电网有限公司副总工程师兼华东分部主任杨勇

为区域经济社会高质量发展提供坚强电力保障

统筹保供和转型，加快构建新型电力系统，推进长三角省市间电力互济，需要进一步加强系统谋划，完善政策举措，各方协同发力，以发展的眼光研判风险，在发展中防范化解风险。

要强化规划统筹。科学谋划“十五五”电力系统整体规划，推动传统能源与新能源、本地电源与区外来电优化组合。坚持大型风电光伏基地、先进煤电、特高压通道“三位一体、同步建设”原则，加快推进库布齐—上海特高压直流工程等重点工程建设，推动大电网与智能微电网协调发展。

要夯实电力保供基础。推动支撑保障电源加快建设、尽早投产，提高系统应急备用能力。督促发电企业加强机组管理，确保应发尽发，切实发挥煤电基础保障和兜底作用。发挥负荷侧调节作用，加强空调负荷管理，推动智能有序充电和车网互动，引导高耗能企业错峰避峰生产，强化节约用电。

要推动新能源高质量发展。按照“全网统筹、保量稳率”原则，合理安排新能源发展规模、布局和时序。推动分类完善分布式光伏管理细则，完善源网荷储一体化等技术标准、管理制度、市场机制。统筹调节性电源、新型储能等各类调节资源发展，持续提升源网荷储协调能力。

全国人大代表、国家电网有限公司党组组织部（人力资源部）主任李生权

强化底线思维系统观念 统筹能源电力安全和转型

一要加快提升平衡支撑能力和调节能力，统筹各类顶峰、调峰资源的规模和布局，推动各类常规电源加快并网投产，加大火电灵活性改造力度，加快电力灵活互济工程建设，大力支持抽水蓄能有序发展，引导用户侧资源参与电力系统调峰，提升系统调节能力。二要强化负荷管理措施，用足做实可调节负荷资源，将空调负荷调节作为负荷管理重要措施优先启用，加大企业错峰资源挖掘，全面推广新能源汽车有序充电，持续夯实需求响应措施。三要加强市场建设保障，充分发挥市场作用，更好发挥政府作用，形成电力资源与调节能力在全国范围优化配置、科学调用的长效机制保障，积极推动省间、省级电力现货市场全覆盖建设，新能源和各类调节资源全面入市。四要推动新能源有序友好发展，坚持全国一盘棋，合理安排新能源发展规模、布局和时序，分类完善分布式管理细则，推动工商业分布式统一合理纳入调控，完善公平承担调峰调压、事故备用、交叉补贴等社会责任的制度机制，引导新型业态科学发展。

全国人大代表、国网浙江电力董事长陈安伟

进一步规范住宅小区供配电工程建设管理 助力普惠性基础性兜底性民生建设

一是建议改变住宅小区供配电工程“分散建设”模式，由县级及以上政府主导，对住宅小区供配电工程进行“统建统管”，探索建立建设方质量问题终生追究等机制。二是实施住宅小区供配电工程资金集中管理，在涉宅土地出让环节，按照统一标准明确小区供配电工程建设资金，由政府部门征收并纳入公共资金池严格监管、规范使用，并强化小区供配电工程资金审计，常态化做好按实结算、信息公开。三是健全高标准的技术保障、市场保障机制，鼓励各级政府因地制宜、超前考虑，按照新型电力系统、新型配电系统等技术方向，分级分类制定技术标准和质量管理细则，更好指导各方主体履行职责，高质量推进住宅供配电设施建设，满足居民高可靠供电需要，以及新能源汽车、分布式光伏、储能等新型主体接入互动需要。推动行业协会协同维护供配电工程市场秩序，试点由政府授权行业协会做好承建单位资质审核准入等工作，确保住宅供配电市场有序健康发展。

以“AI+电力”抢得发展先机

以大模型为核心的新一代人工智能技术，在新型电力系统中具有极为丰富的应用场景、极为广阔的市场空间、极具价值的实践意义，对我们未来的生产作业、技术创新、设备更新等，都可能产生颠覆性影响。我们必须主动适应变革，抓好“人工智能+电力”的技术创新，推动电网从“信息化”向“智能化”跃迁，抢得发展先机。

未来，国网浙江电力将着力推动“人工智能+”规划布局落地。一是要加快人工智能创新能力建设，加大智算中心建设力度，加强DeepSeek技术研究应用，在智能决策、样本增强、电力大模型研究方面取得突破。二是要加快高价值人工智能应用场景谋划，以效果最大化为原则，聚焦可以产生效率提升、质量提高、模式变革的应用领域，推动人工智能技术融入企业核心业务，积极争取试点场景。

全国人大代表、国网山东电力董事长王志伟

加快构建新型电力系统，需要政策、市场、技术等多方协同

加快构建新型电力系统，需要政策、市场、技术等多方协同，只有坚持系统观念，前瞻谋划、加强协同、把握节奏，才能更好服务能源绿色低碳高质量发展。

在政策方面，要强化规划统筹，合理安排新能源开发规模、布局时序，以电网规划和新能源开发规划的“双向奔赴”推动实现新能源有序友好发展。以山东胶东半岛清洁能源基地为例，今年，国网山东电力将开工烟威、海阳辛安核电送出特高压工程，2026年将建成国内首个省域特高压双环结构，首家实现核电站通过特高压并网。为了服务山东五大清洁能源基地送出，国网山东电力着力构建省内“东电西送”“北电南送”输电格局。今年度夏前，陇东—山东特高压直流工程将全面建成投运，届时，将实现更大范围、更大规模的资源优化配置。

同时，要统筹调节性电源、新型储能和需求响应等各类调节资源发展。今年，国网山东电力主导开发的蒙阴垛庄抽水蓄能项目将开工建设。同时，积极推动发展新业态，去年，国网山东电力建成全国技术领先的济南新旧动能转换起步区充换电示范站，发挥了很好的示范引领作用，未来3年，还将政企联合共建300座充换电示范站，打造车网互动模式的全国样板。此外，国网山东电力积极推动虚拟电厂发展，力争年内形成百万千瓦虚拟电厂调节能力。

在市场方面，要健全完善市场运营体系，加快建设全国统一电力市场，充分发挥市场在“保供应、促转型、稳价格”方面的作用。目前，山东已经率先建成“中长期+现货+辅助服务+零售”的完整市场体系，在爬坡辅助服务、新能源现货市场卖出、市场分时价格全链条传导机制等方面走在了全国前列。未来，山东将打造全国统一电力市场省级示范区，聚力实现入市主体最全、市场满意度最好、交易品种最丰富的省级电力市场卓越示范。